國家市場監(jiān)管總局認證監(jiān)督管理司司長 劉衛(wèi)軍：加強質(zhì)量認證 服務(wù)市場監(jiān)管

作者：admin  發(fā)表時間：2019/2/18 15:04:54  點擊：3748

    質(zhì)量認證是市場經(jīng)濟條件下加強質(zhì)量管理、提高市場效率的基礎(chǔ)性制度，以“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”為本質(zhì)屬性。在新的一年，質(zhì)量認證工作將圍繞中央經(jīng)濟工作會議確定的推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、形成強大國內(nèi)市場、全方位對外開放等戰(zhàn)略部署，認真落實全國市場監(jiān)管工作會議提出的“抓改革、促競爭、保安全、提質(zhì)量、重維權(quán)、強基礎(chǔ)”工作要求，以提高認證供給質(zhì)量、激發(fā)市場活力為主線，完善質(zhì)量認證制度，優(yōu)化市場營商環(huán)境，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

    深化質(zhì)量認證制度改革，激發(fā)行業(yè)發(fā)展活力。一方面，我們將深化認證機構(gòu)審批制度改革，對審批事項實行分類管理，根據(jù)風(fēng)險等級分別采取告知承諾、優(yōu)化準入服務(wù)方式；簡化準入審批程序，全面落實外資機構(gòu)國民待遇原則。另一方面，將深化強制性產(chǎn)品認證制度改革，建立強制性認證目錄動態(tài)調(diào)整機制，調(diào)整認證實施方式，擴大實施機構(gòu)指定范圍，落實財政負擔強制性認證費用政策措施，降低企業(yè)負擔。

    優(yōu)化質(zhì)量認證供給，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。將圍繞發(fā)展實體經(jīng)濟特別是推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進質(zhì)量認證與現(xiàn)代制造業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合。一是強化產(chǎn)品認證保安全底線的作用。對取消許可的部分涉及公眾健康和安全、環(huán)境保護等產(chǎn)品轉(zhuǎn)為強制性認證；加快建立完善網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品認證制度。二是大力推行高端品質(zhì)認證。在食品消費品、裝備制造業(yè)和服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域加快推進，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和消費升級；支持各地方、各行業(yè)開展質(zhì)量認證示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建一批重點示范項目。三是廣泛開展質(zhì)量管理體系升級行動。在相關(guān)行業(yè)全面打造質(zhì)量管理體系認證升級版，重點幫助小微企業(yè)提高質(zhì)量管理水平。四是加快推行綠色產(chǎn)品認證。在相關(guān)領(lǐng)域組織開展綠色產(chǎn)品認證試點工作，推動綠色產(chǎn)品認證和結(jié)果采信。五是重構(gòu)食品農(nóng)產(chǎn)品認證體系。優(yōu)化食品安全認證和有機產(chǎn)品認證，促進食品農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。

    加大認證監(jiān)管力度，規(guī)范認證市場秩序。將發(fā)揮市場綜合監(jiān)管威力，鞏固深化認證市場專項整治成果。一是全面落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管。將認證行政檢查事項全部納入隨機抽查事項清單，對強制性產(chǎn)品認證指定機構(gòu)實施“重點檢查”。二是建立認證風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警機制。運用“互聯(lián)網(wǎng)+認證監(jiān)管”，實現(xiàn)預(yù)警通報結(jié)果社會共享。三是健全認證監(jiān)管后處理機制。健全質(zhì)量認證全過程追溯和責任追究機制，依法對嚴重失信的各類認證主體實施聯(lián)合懲戒。四是嚴厲打擊非法虛假認證行為，公布典型案例，提升震懾效果。

    培育壯大認證產(chǎn)業(yè)，提升認證服務(wù)能力。將培育一批認證公共服務(wù)平臺，鼓勵引導(dǎo)認證機構(gòu)“一站式”服務(wù)和“一體化”發(fā)展。還將完善認證人員能力評價制度，加快推動認證從業(yè)人員由準入類注冊管理向水平評價類認證管理轉(zhuǎn)變，建立認證人員國家職業(yè)資格制度。

    深化認證國際合作，提升合作互認層次。將制定《共同推動認證認可服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的愿景與行動實施計劃（2019-2021）》，同時，大力推進國際互認進程，完善認證國際多雙邊互認參與機制。

    完善工作機制，合力推進質(zhì)量認證體系建設(shè)。將完善部際協(xié)作機制，引導(dǎo)地方各級政府建立健全認證認可工作的議事協(xié)調(diào)機制；完善激勵促進機制，健全政府、行業(yè)、社會等多層面的認證結(jié)果采信機制；完善綜合保障機制，加快推進《認證認可條例》修訂工作，推動各級地方政府將質(zhì)量認證工作納入政府績效考核和質(zhì)量工作考核；完善認證監(jiān)管機制，根據(jù)地方市場監(jiān)管機構(gòu)改革實際，面向市場監(jiān)管系統(tǒng)廣泛開展質(zhì)量認證宣貫活動，重點組織基層認證監(jiān)管人員培訓(xùn)，提升市場監(jiān)管干部職工學(xué)認證、用認證的意識和能力。

    質(zhì)量認證工作的發(fā)展機遇前所未有。我相信，在我們大家的共同努力下，質(zhì)量認證工作的價值一定能夠得到進一步彰顯，并為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮更大的作用。