2022年8月,國務(wù)院國資委出臺《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》(國務(wù)院國資委第42號令),要求地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)參照本辦法,指導(dǎo)所出資企業(yè)加強合規(guī)管理工作。
近日,《江西省國資委出資監(jiān)管企業(yè)合規(guī)管理辦法(試行)》出臺,共八章四十三條。該辦法具有以下主要特點:
1.融和了《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》、《中央企業(yè)合規(guī)管理指引(試行)》及國家發(fā)改委等七部委《企業(yè)境外經(jīng)營合規(guī)管理指引》主要精神和內(nèi)容。
2.第五條“基本原則”中加入“實時精準”相關(guān)內(nèi)容,順應(yīng)科技發(fā)展對于合規(guī)管理的新變化,要求企業(yè)不斷提升合規(guī)管理數(shù)字化、智能化水平。
3.在確定合規(guī)管理重點領(lǐng)域時,根據(jù)我委出資監(jiān)管企業(yè)的實際和近幾年發(fā)生風(fēng)險的重點領(lǐng)域,增加了“公司治理”、“投資管理”、“采購交易”、“貿(mào)易業(yè)務(wù)”、“資本運作”、“融資擔(dān)保”和“工程建設(shè)”8個重點領(lǐng)域。
4.依據(jù)《企業(yè)境外經(jīng)營合規(guī)管理指引》精神,增加了“境外合規(guī)管理”作為第四章,專門對企業(yè)境外經(jīng)營合規(guī)管理進行規(guī)定。
5.明確了合規(guī)負責(zé)人由法務(wù)總監(jiān)擔(dān)任,暫未實施法務(wù)總監(jiān)制度的,由分管法律事務(wù)工作的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。企業(yè)負責(zé)法律事務(wù)工作的部門是企業(yè)合規(guī)管理牽頭部門。
關(guān)于印發(fā)《江西省國資委出資監(jiān)管企業(yè)合規(guī)管理辦法(試行)》的通知
贛國資法規(guī)字[2022]79號
各出資監(jiān)管企業(yè),設(shè)區(qū)市國資委、贛江新區(qū)國資委:
《江西省國資委出資監(jiān)管企業(yè)合規(guī)管理辦法(試行)》已經(jīng)省國資委第26次黨委會審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真抓好貫徹落實。
江西省國資委
2022年10月21日
江西省國資委出資監(jiān)管企業(yè)合規(guī)管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹習(xí)近平法治思想,推動出資監(jiān)管企業(yè)全面加強合規(guī)管理,進一步深化法治國企建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī),參照國務(wù)院國資委《中央企業(yè)合規(guī)管理指引(試行)》、《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》和國家發(fā)改委等七部委《企業(yè)境外經(jīng)營合規(guī)管理指引》等規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于江西省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱“省國資委”)根據(jù)省政府授權(quán)履行出資人職責(zé)的省屬國有企業(yè)(以下簡稱“企業(yè)”)。
第三條 本辦法所稱合規(guī),是指企業(yè)經(jīng)營管理行為和員工的履職行為符合法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定、行業(yè)準則和國際條約、規(guī)則以及企業(yè)章程、相關(guān)規(guī)章制度等要求。
本辦法所稱合規(guī)風(fēng)險,是指企業(yè)及其員工在經(jīng)營管理過程中因違規(guī)行為引發(fā)法律責(zé)任、造成經(jīng)濟或聲譽損失以及其他負面影響的可能性。
本辦法所稱合規(guī)管理,是指以有效防控合規(guī)風(fēng)險為目的,以提升依法合規(guī)經(jīng)營管理水平為導(dǎo)向,以企業(yè)經(jīng)營管理行為和員工履職行為為對象,開展的包括制度制定、風(fēng)險識別預(yù)警、合規(guī)審查、合規(guī)風(fēng)險應(yīng)對、合規(guī)報告、合規(guī)評價、違規(guī)責(zé)任追究、合規(guī)培訓(xùn)等有組織、有計劃的管理活動。
第四條 省國資委負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)合規(guī)管理工作,對合規(guī)管理體系建設(shè)情況及其有效性進行考核評價,依據(jù)相關(guān)規(guī)定對違規(guī)行為開展責(zé)任追究。
第五條 企業(yè)合規(guī)管理工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用,落實全面依法治國戰(zhàn)略部署有關(guān)要求,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿合規(guī)管理全過程。
(二)堅持全面覆蓋。堅持將合規(guī)管理要求覆蓋各業(yè)務(wù)領(lǐng)域、各部門、各級子企業(yè)、全體員工,貫穿決策、執(zhí)行、監(jiān)督全流程。
(三)堅持強化責(zé)任。把加強合規(guī)管理作為企業(yè)法治建設(shè)的重要內(nèi)容,建立全員合規(guī)責(zé)任制,明確管理人員和各崗位員工的合規(guī)責(zé)任并督促有效落實。
(四)堅持協(xié)同聯(lián)動。推動合規(guī)管理與法律風(fēng)險防范、紀檢監(jiān)察、巡察、審計、內(nèi)控、風(fēng)險管理等工作相統(tǒng)籌、相銜接,確保合規(guī)管理體系有效運行。
(五)堅持實時精準。通過信息化手段將合規(guī)要求全面融入經(jīng)營管理活動,對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展動態(tài)監(jiān)測,不斷提升合規(guī)管理數(shù)字化、智能化水平。
第二章 組織和職責(zé)
第六條 企業(yè)黨委發(fā)揮把方向、管大局、促落實的領(lǐng)導(dǎo)作用,推動合規(guī)要求在本企業(yè)得到嚴格遵循和落實,不斷提升依法合規(guī)經(jīng)營管理水平。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴格遵守黨內(nèi)法規(guī)制度,企業(yè)黨建工作機構(gòu)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,按照有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)職責(zé),推動相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)制度有效貫徹落實。
第七條 企業(yè)董事會發(fā)揮定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險作用,主要履行以下職責(zé):
(一)審議批準企業(yè)合規(guī)管理基本制度、體系建設(shè)方案和年度報告等。
(二)研究決定合規(guī)管理重大事項。
(三)推動建立完善合規(guī)管理體系并對其有效性進行評價。
(四)決定合規(guī)管理部門的設(shè)置和職責(zé)。
第八條 企業(yè)經(jīng)理層發(fā)揮謀經(jīng)營、抓落實、強管理的作用,主要履行以下職責(zé):
(一)擬訂合規(guī)管理體系建設(shè)方案,經(jīng)董事會批準后組織實施。
(二)擬訂合規(guī)管理基本制度,批準年度計劃等,組織制定合規(guī)管理具體制度。
(三)組織應(yīng)對重大合規(guī)風(fēng)險事件。
(四)指導(dǎo)監(jiān)督各部門和所屬單位合規(guī)管理工作。
第九條 企業(yè)主要負責(zé)人作為推進法治建設(shè)第一責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)切實履行依法合規(guī)經(jīng)營管理重要組織者、推動者和實踐者的職責(zé),積極推動合規(guī)管理各項工作。
第十條 企業(yè)設(shè)立合規(guī)委員會,可以與企業(yè)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組合署辦公,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合規(guī)管理工作,定期召開會議,研究決定重點難點問題。
第十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確合規(guī)管理負責(zé)人。合規(guī)管理負責(zé)人由法務(wù)總監(jiān)兼任,暫未配備法務(wù)總監(jiān)的,由分管法律事務(wù)工作的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任,對企業(yè)主要負責(zé)人負責(zé),領(lǐng)導(dǎo)合規(guī)管理部門組織開展相關(guān)工作,指導(dǎo)所屬單位加強合規(guī)管理。
第十二條 企業(yè)業(yè)務(wù)及職能部門是本部門合規(guī)管理責(zé)任主體,負責(zé)日常合規(guī)管理相關(guān)工作,主要履行以下職責(zé):
(一)建立健全本部門業(yè)務(wù)合規(guī)管理制度和流程,開展合規(guī)風(fēng)險識別評估,編制風(fēng)險清單和應(yīng)對預(yù)案。
(二)定期梳理重點崗位合規(guī)風(fēng)險,將合規(guī)要求納入崗位職責(zé)。
(三)負責(zé)本部門經(jīng)營管理行為的合規(guī)審查。
(四)及時報告合規(guī)風(fēng)險事項,組織或配合開展應(yīng)對處置。
(五)組織或配合開展違規(guī)問題調(diào)查和整改。
(六)向合規(guī)管理部門報告本部門合規(guī)管理工作。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)及職能部門設(shè)置合規(guī)管理員,由業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任,接受合規(guī)管理部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。
第十三條 企業(yè)負責(zé)法律事務(wù)工作的部門是企業(yè)合規(guī)管理牽頭部門,主要履行以下職責(zé):
(一)組織起草合規(guī)管理基本制度、具體制度、年度計劃和工作報告。
(二)負責(zé)規(guī)章制度、經(jīng)濟合同、重大決策合規(guī)審查。
(三)組織開展合規(guī)風(fēng)險識別、預(yù)警和應(yīng)對處置,根據(jù)董事會授權(quán)開展合規(guī)管理體系有效性評價。
(四)受理職責(zé)范圍內(nèi)的違規(guī)舉報,提出分類處置意見,組織或參與對違規(guī)事件的調(diào)查。
(五)組織或協(xié)助各業(yè)務(wù)部門開展合規(guī)培訓(xùn),受理合規(guī)咨詢,推進合規(guī)管理信息化建設(shè)。
第十四條 企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)和審計、巡察、監(jiān)督追責(zé)等部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定,在職權(quán)范圍內(nèi)對合規(guī)要求落實情況進行監(jiān)督,對違規(guī)行為進行調(diào)查,按照規(guī)定開展責(zé)任追究。
第三章 合規(guī)管理重點
第十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)外部環(huán)境變化,在全面推進合規(guī)管理的基礎(chǔ)上,結(jié)合自身實際,明確應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注的重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和重點人員,切實防范合規(guī)風(fēng)險。
第十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實際加強對以下重點領(lǐng)域的合規(guī)管理:
(一)公司治理。全面落實“三重一大”決策制度,強化制度文件的合法合規(guī)性審查,提升決策有效性,保障黨委會、董事會、經(jīng)理層等依據(jù)法律規(guī)定正確履職,實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有效融合。防止因企業(yè)母子公司不當(dāng)管控造成的法人人格否認風(fēng)險。
(二)投資管理。嚴格執(zhí)行企業(yè)投資監(jiān)管相關(guān)規(guī)章制度規(guī)定,建立健全事前、事中、事后投資管理工作體系和投資全過程風(fēng)險管控體系,防止違規(guī)投資行為,強化后評價管理和違規(guī)投資責(zé)任追究。
(三)采購交易。完善采購交易管理制度,嚴格履行決策程序,建立健全自律誠信體系,突出反欺詐、反商業(yè)賄賂、反壟斷、反不正當(dāng)競爭。倡導(dǎo)電子化交易,推動公開、透明、合規(guī)采購,防止暗箱操作,提高采購質(zhì)效。
(四)貿(mào)易業(yè)務(wù)。遵循真實貿(mào)易原則, 依法合規(guī)開展貿(mào)易經(jīng)營活動。加強對貿(mào)易業(yè)務(wù)中客戶關(guān)系、支付條件、結(jié)算方式的風(fēng)險識別和評估。審慎經(jīng)營缺乏行業(yè)經(jīng)驗、貨權(quán)難以管控、貨物難以盤點的品種。加強對經(jīng)營品種貨權(quán)的管控,防范貨權(quán)不實或私自發(fā)貨、被惡意質(zhì)押等風(fēng)險。
(五)資本運作。嚴格遵守證券監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī),規(guī)范所持上市公司股權(quán)變動行為。依法依規(guī)做好公眾公司在證券交易所和全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、發(fā)債企業(yè)在債券市場的信息披露工作,保證披露信息的真實、準確、完整、及時。
(六)融資擔(dān)保。制定和完善融資擔(dān)保管理制度,落實管理部門和管理責(zé)任。嚴格限制融資擔(dān)保對象,原則上只對所屬子企業(yè)或參股企業(yè)提供融資擔(dān)保。控制超股比融資擔(dān)保,嚴格按照持股比例對子企業(yè)和參股企業(yè)提供擔(dān)保。對子企業(yè)確需超股比擔(dān)保的,對超股比擔(dān)保額應(yīng)由小股東或第三方提供足額且有變現(xiàn)價值的反擔(dān)保。
(七)工程建設(shè)。建立健全工程建設(shè)項目合規(guī)管理工作體系,強化對工程項目質(zhì)量、進度、安全、建設(shè)資金等環(huán)節(jié)全過程合規(guī)管控,規(guī)范履行施工、監(jiān)理、設(shè)計合同,保障建設(shè)項目在依法合規(guī)的基礎(chǔ)上順利實施。
(八)安全環(huán)保。嚴格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)、環(huán)境保護法律法規(guī),完善企業(yè)生產(chǎn)規(guī)范和安全環(huán)保制度,加強監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)并整改違規(guī)問題。
(九)產(chǎn)品質(zhì)量。完善質(zhì)量體系,加強過程控制,嚴把各環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān),提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。
(十)勞動用工。嚴格遵守勞動法律法規(guī),健全完善勞動合同管理制度,規(guī)范勞動合同簽訂、履行、變更、競業(yè)禁止約定內(nèi)容、中止和解除,切實維護勞動者合法權(quán)益。
(十一)財務(wù)稅收。健全完善財務(wù)內(nèi)部控制體系,嚴格執(zhí)行財務(wù)事項操作和審批流程,嚴守財經(jīng)紀律,強化依法納稅意識,嚴格遵守稅收法律政策。
(十二)知識產(chǎn)權(quán)。及時申請注冊知識產(chǎn)權(quán)成果,規(guī)范實施許可和轉(zhuǎn)讓,加強對商業(yè)秘密和商標(biāo)的保護,依法規(guī)范使用他人知識產(chǎn)權(quán),防止侵權(quán)行為。
(十三)商業(yè)伙伴。對重要商業(yè)伙伴開展合規(guī)調(diào)查,通過簽訂合規(guī)協(xié)議、要求作出合規(guī)承諾等方式促進商業(yè)伙伴行為合規(guī)。依法合規(guī)采集、處理、保存和使用商業(yè)伙伴保密信息,保護商業(yè)伙伴隱私信息。
(十四)其他需要重點關(guān)注的領(lǐng)域。
第十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對以下重點環(huán)節(jié)的合規(guī)管理:
(一)制度制定環(huán)節(jié)。強化對規(guī)章制度、改革方案等重要文件的合規(guī)審查,確保符合法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定等要求。
(二)經(jīng)營決策環(huán)節(jié)。嚴格落實“三重一大”決策制度,細化各層級決策事項和權(quán)限,加強對決策事項合規(guī)論證把關(guān)機制,保障決策依法合規(guī)。
(三)運營管理環(huán)節(jié)。嚴格執(zhí)行合規(guī)制度,加強對重點流程的監(jiān)督檢查,確保經(jīng)營過程中照章辦事、按章操作。
(四)其他需要重點關(guān)注的環(huán)節(jié)。
第十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對以下重點人員的合規(guī)管理:
(一)管理人員。促進管理人員切實提高合規(guī)意識,帶頭依法依規(guī)開展經(jīng)營管理活動,認真履行承擔(dān)的合規(guī)管理職責(zé),強化考核與監(jiān)督問責(zé)。
(二)重要風(fēng)險崗位人員。根據(jù)合規(guī)風(fēng)險評估情況明確界定重要風(fēng)險崗位,有針對性加大培訓(xùn)力度,使重要風(fēng)險崗位人員熟悉并嚴格遵守業(yè)務(wù)涉及的各項規(guī)定,加強監(jiān)督檢查和違規(guī)行為追責(zé)。
(三)境外人員。將合規(guī)培訓(xùn)作為境外人員任職、上崗的必備條件,確保遵守我國和所在國法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定等相關(guān)規(guī)定。
(四)其他需要重點關(guān)注的人員。
第四章 境外合規(guī)管理
第十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)強化對外貿(mào)易、境外投資、對外承包工程和境外日常經(jīng)營中的合規(guī)管理,合規(guī)管理應(yīng)當(dāng)覆蓋所有境外業(yè)務(wù)領(lǐng)域、部門和員工,貫穿決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋各環(huán)節(jié),體現(xiàn)于決策機制、內(nèi)部控制、業(yè)務(wù)流程等各方面,保障境外經(jīng)營活動全流程、全方位合規(guī)。
第二十條 企業(yè)開展對外貨物和服務(wù)貿(mào)易,應(yīng)當(dāng)全面掌握關(guān)于貿(mào)易管制、質(zhì)量安全與技術(shù)標(biāo)準、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的具體要求,關(guān)注業(yè)務(wù)所涉國家(地區(qū))開展的貿(mào)易救濟調(diào)查,包括反傾銷、反補貼、保障措施調(diào)查等。
企業(yè)開展境外投資,應(yīng)當(dāng)全面掌握關(guān)于市場準入、貿(mào)易管制、國家安全審查、行業(yè)監(jiān)管、外匯管理、反壟斷、反洗錢、反恐怖融資等方面的具體要求。
企業(yè)開展對外承包工程,應(yīng)當(dāng)全面掌握關(guān)于投標(biāo)管理、合同管理、項目履約、勞工管理、環(huán)境保護、連帶風(fēng)險管理、債務(wù)管理、捐贈與贊助、反腐敗、反賄賂等方面的具體要求。
企業(yè)開展境外日常經(jīng)營,應(yīng)當(dāng)全面掌握關(guān)于勞工權(quán)利保護、環(huán)境保護、數(shù)據(jù)和隱私保護、知識產(chǎn)權(quán)保護、反腐敗、反賄賂、反壟斷、反洗錢、反恐怖融資、貿(mào)易管制、財務(wù)稅收等方面的具體要求。
第二十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)重點加強境外投資經(jīng)營行為的合規(guī)管理:
(一)深入研究投資所在國法律法規(guī)及相關(guān)國際規(guī)則,全面掌握禁止性規(guī)定,明確境外投資經(jīng)營行為的紅線、底線。
(二)健全境外合規(guī)經(jīng)營的制度、體系、流程,重視開展項目的合規(guī)論證和盡職調(diào)查,依法加強對境外機構(gòu)的管控,規(guī)范經(jīng)營管理行為。
(三)定期排查梳理境外投資經(jīng)營業(yè)務(wù)的風(fēng)險狀況,重點關(guān)注重大決策、重大合同、大額資金管控和境外子企業(yè)公司治理等方面存在的合規(guī)風(fēng)險,妥善處理、及時報告,防止擴大蔓延。
第二十二條 企業(yè)境外重要子企業(yè)及重點項目應(yīng)當(dāng)明確合規(guī)管理牽頭部門,配備合規(guī)管理人員,落實全程參與機制,強化重大決策合法合規(guī)性審核把關(guān),切實防控境外合規(guī)風(fēng)險。
第五章 合規(guī)管理運行
第二十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全合規(guī)管理制度,制定全員普遍遵守的合規(guī)行為規(guī)范和合規(guī)管理制度,針對重點領(lǐng)域合規(guī)風(fēng)險制定專項合規(guī)管理制度。根據(jù)法律法規(guī)、監(jiān)管政策等變化情況,及時對規(guī)章制度進行修訂完善,對執(zhí)行落實情況進行檢查。
第二十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合規(guī)風(fēng)險識別評估預(yù)警機制,全面梳理經(jīng)營管理活動中存在的合規(guī)風(fēng)險,建立并定期更新企業(yè)合規(guī)風(fēng)險數(shù)據(jù)庫,對風(fēng)險發(fā)生的可能性、影響程度、潛在后果等進行系統(tǒng)分析,對典型性、普遍性和可能產(chǎn)生較嚴重后果的風(fēng)險及時預(yù)警。
第二十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全合規(guī)審查機制,將合規(guī)審查作為必經(jīng)程序嵌入經(jīng)營管理流程。企業(yè)規(guī)章制度制定、重大事項決策、重要合同簽訂、重大項目運營等經(jīng)營管理行為必須經(jīng)過合規(guī)審查。其中重大決策事項的合規(guī)審查意見應(yīng)當(dāng)由合規(guī)管理負責(zé)人簽字,對決策事項的合規(guī)性提出明確意見。業(yè)務(wù)及職能部門、合規(guī)管理部門依據(jù)職責(zé)權(quán)限完善審查標(biāo)準、流程、重點等,定期對審查情況開展后評估。
第二十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合規(guī)風(fēng)險應(yīng)對機制,針對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險,相關(guān)業(yè)務(wù)及職能部門應(yīng)當(dāng)及時采取應(yīng)對措施,并按規(guī)定向合規(guī)管理部門報告。
企業(yè)因違規(guī)行為引發(fā)重大法律糾紛案件、重大行政處罰、刑事案件或者被國際組織制裁等重大合規(guī)風(fēng)險事件,或者可能造成企業(yè)重大資產(chǎn)損失或者嚴重不良影響的,應(yīng)當(dāng)由合規(guī)管理負責(zé)人牽頭,合規(guī)管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),相關(guān)部門協(xié)同配合,及時采取措施妥善應(yīng)對。
第二十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立違規(guī)問題整改機制,通過健全規(guī)章制度、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程等,堵塞管理漏洞,提升依法合規(guī)經(jīng)營管理水平。
第二十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)暢通違規(guī)舉報渠道,并就舉報問題進行調(diào)查和處理,對造成資產(chǎn)損失或者嚴重不良后果的,移交責(zé)任追究部門;對涉嫌違紀違法的,按照規(guī)定移交紀檢監(jiān)察等相關(guān)部門或者機構(gòu)。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)對舉報人的身份和舉報事項嚴格保密,任何單位和個人不得以任何形式對舉報人進行打擊報復(fù)。
第二十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合規(guī)管理評估機制,把合規(guī)管理納入審計范圍,定期對本企業(yè)合規(guī)管理體系的有效性進行分析評價,針對重點業(yè)務(wù)合規(guī)管理情況適時開展專項評價,強化評價結(jié)果運用。對重大或反復(fù)出現(xiàn)的合規(guī)風(fēng)險和違規(guī)問題,深入查找根源,完善相關(guān)制度,堵塞管理漏洞,強化過程管控,持續(xù)改進提升。
第三十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合規(guī)管理報告制度。重大合規(guī)風(fēng)險事件及時向省國資委報告。企業(yè)年度合規(guī)管理工作情況于本年度終了60日內(nèi)報送省國資委。企業(yè)合規(guī)管理工作情況納入法務(wù)總監(jiān)報告內(nèi)容。
第三十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際建立健全合規(guī)管理與法務(wù)管理、內(nèi)部控制、風(fēng)險管理的協(xié)同運作機制,避免交叉重復(fù),加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),提高管理效能。
第六章 合規(guī)管理保障
第三十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)將合規(guī)管理納入本級及所屬各級企業(yè)黨委法治專題學(xué)習(xí),推動各級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員強化合規(guī)意識,帶頭依法依規(guī)開展經(jīng)營管理活動。
第三十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備與經(jīng)營規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、風(fēng)險水平相適應(yīng)的專職合規(guī)管理人員,加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升專業(yè)化水平。
第三十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強合規(guī)考核評價,把合規(guī)經(jīng)營管理作為法治建設(shè)重要內(nèi)容,納入對各部門和所屬企業(yè)負責(zé)人的年度綜合考核。對所屬單位和員工合規(guī)職責(zé)履行情況進行評價,將結(jié)果作為員工考核、干部任用、評先選優(yōu)等工作的重要依據(jù),并建立合規(guī)管理激勵約束機制。
第三十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極培育合規(guī)文化,建立制度化、常態(tài)化培訓(xùn)機制,加強合規(guī)宣傳教育,將合規(guī)管理作為管理人員、重點崗位人員和新入職人員培訓(xùn)必修內(nèi)容;通過制定發(fā)放合規(guī)手冊、簽訂合規(guī)承諾書等方式,強化全員守法誠信、合規(guī)經(jīng)營意識。
第三十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合規(guī)管理經(jīng)費保障機制,結(jié)合企業(yè)合規(guī)管理工作實際,將合規(guī)管理體系建設(shè)所需經(jīng)費納入預(yù)算,保障合規(guī)管理各項工作有序開展。
第三十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強合規(guī)管理信息化建設(shè),建立合規(guī)管理信息庫,通過信息化手段將合規(guī)要求嵌入業(yè)務(wù)流程,記錄和保存相關(guān)信息。運用大數(shù)據(jù)等工具,加強對經(jīng)營管理行為依法合規(guī)情況的實時在線監(jiān)控和風(fēng)險分析,實現(xiàn)信息集成與共享。
第七章 監(jiān)督追責(zé)
第三十八條 企業(yè)違反本辦法規(guī)定,因合規(guī)管理不到位引發(fā)違規(guī)行為的,省國資委可以約談相關(guān)企業(yè)并責(zé)成整改;造成損失或者不良影響的,省國資委根據(jù)相關(guān)規(guī)定開展責(zé)任追究。
第三十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對在履職過程中因故意或者重大過失應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題,或者發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題存在失職瀆職行為,給企業(yè)造成損失或者不良影響的單位和人員開展責(zé)任追究。
第八章 附 則
第四十條 企業(yè)根據(jù)本辦法,結(jié)合實際制定合規(guī)管理實施細則。
第四十一條 各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)國資監(jiān)管機構(gòu)參照本辦法,指導(dǎo)所出資監(jiān)管企業(yè)加強合規(guī)管理工作。
第四十二條 本辦法由省國資委負責(zé)解釋。
第四十三條 本辦法自公布之日起施行。