關于“關注《大氣污染防治法》等法律法規(guī)變化內(nèi)容”的通知
各位審核員、中心技術管理人員：
技術部已將2016年7月獲取的法律法規(guī)和其他要求更新至中心網(wǎng)站“審核過程管理系統(tǒng)”“ 法律法規(guī)”專欄，其中涉及《大氣污染防治法》等有關法律的變化請各位老師予以關注：
1.《中華人民共和國大氣污染防治法》從修訂前的七章66條，擴展到現(xiàn)在的八章129條，法律條文增加了近一倍，修訂變化較大。以下幾個方面需關注：
1)新增第二章節(jié)“大氣污染防治標準和限期達標規(guī)劃”，規(guī)范大氣污染質(zhì)量標準、污染物排放標準制定行為，以及標準運用和落實。國務院環(huán)境保護主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定大氣環(huán)境質(zhì)量標準、大氣污染物排放標準。取消“地方排放標準須報國務院環(huán)境保護行政主管部門備案”；取消“地方排放標準嚴于國家排放標準的規(guī)定。”
2) 第三章明確了建設對大氣環(huán)境有影響的項目，應當依法進行環(huán)境影響評價、公開環(huán)境影響評價文件；刪除了“大氣污染防治設施必須驗收后才能投產(chǎn)或使用的規(guī)定”；提出了“排放工業(yè)廢氣或者本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設施的燃煤熱源生產(chǎn)運營單位以及其他依法實行排污許可管理的單位，應當取得排污許可證”。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向大氣排放污染物的，應當依照法律法規(guī)和國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設置大氣污染物排放口。新增國家對重點大氣污染物排放實行總量控制，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，對其排放的工業(yè)廢氣和本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物進行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。國家對嚴重污染大氣環(huán)境的工藝、設備和產(chǎn)品實行淘汰制度等。
3)在第四章“大氣污染物防治措施”中，對加強燃煤、工業(yè)、機動車船、揚塵、農(nóng)業(yè)等大氣污染的綜合防治作出具體規(guī)定。其中第二節(jié)“工業(yè)污染防治”內(nèi)容需重點關注；第五節(jié)第七十八條提出了有毒有害大氣污染名錄及相應的管理、環(huán)境風險預警體系建設要求。
2.全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國節(jié)約能源法》等六部法律的決定（中華人民共和國主席令第四十八號）。其中需關注：
1)《中華人民共和國節(jié)約能源法》作出修改，將第十五條修改為：“國家實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。不符合強制性節(jié)能標準的項目，建設單位不得開工建設；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。政府投資項目不符合強制性節(jié)能標準的，依法負責項目審批的機關不得批準建設。具體辦法由國務院管理節(jié)能工作的部門會同國務院有關部門制定。”
2)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》作出修改，將第十七條第一款修改為：“新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目（以下統(tǒng)稱建設項目）可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設單位在可行性論證階段應當進行職業(yè)病危害預評價�！睂⒌谑藯l第三款修改為：“建設項目在竣工驗收前，建設單位應當進行職業(yè)病危害控制效果評價�！� 刪除“建設項目竣工驗收時，其職業(yè)病防護設施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收合格后，方可投入正式生產(chǎn)和使用�！� 刪去第十九條“職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病危害控制效果評價由依法設立的取得國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者設區(qū)的市級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照職責分工給予資質(zhì)認可的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構進行。職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構所作評價應當客觀、真實�！�
3)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》作出修改，
將第二十二條修改為：“建設項目的環(huán)境影響報告書、報告表，由建設單位按照國務院的規(guī)定報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批。
審批部門應當自收到環(huán)境影響報告書之日起六十日內(nèi)，收到環(huán)境影響報告表之日起三十日內(nèi)，分別作出審批決定并書面通知建設單位。
國家對環(huán)境影響登記表實行備案管理。
審核、審批建設項目環(huán)境影響報告書、報告表以及備案環(huán)境影響登記表，不得收取任何費用�！�
將第二十五條修改為：“建設項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設。”
3.關于廢止部分環(huán)保部門規(guī)章和規(guī)范性文件的決定（環(huán)境保護部令第40號），環(huán)保部決定對10 件規(guī)章和121 件規(guī)范性文件予以廢止，包括：《廢棄危險化學品污染環(huán)境防治辦法》；危險化學品環(huán)境管理登記辦法（試行）等。
此外，本月獲取的文件還有：《國務院關于優(yōu)化建設工程防雷許可的決定》、《固定式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程》《起重機械定期檢驗規(guī)則》等資質(zhì)許可文件；關于CNAS-TRC-010：2016《環(huán)境管理體系技術領域劃分指南》等技術報告發(fā)布實施的通知、關于修訂發(fā)布CNAS-CC11：2016《多場所組織管理體系的審核與認證》的通知等認可規(guī)范文件；以及公告信息等文件，請大家予以關注！
技術部
2016年8月1日
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